Александр Морозов: В новый парламентский год – с новым спикером.

26 июня в Законодательном собрании области прошла последняя перед летними каникулами сессия областного парламента. Она наделала много шума, хотя принятые на ней политические решения, были ожидаемы. Подробности одного парламентского дня в интервью с лидером фракции КПРФ Александром Морозовым.

– Александр Николаевич, окончание парламентского года совпало с серьезными организационными изменениями в структуре областного законодательного органа. Накануне июньской сессии Заксобрание лишилось одного из двоих вице-спикеров. Игорь Даценко добровольно сдал депутатский мандат и перешел на работу в правительство области в ранге замгубернатора. А на сессии уже спикер ЗСО Андрей Луценко неожиданно объявил об добровольном уходе с поста и желании стать рядовым депутатом на непрофессиональной основе. Правда, кресло председателя пустовало совсем недолго. Всего через пару часов его занял Сергей Жестянников, который пришел в зал заседаний простым депутатом, а вышел из него в статусе нового спикера ЗСО. С чем связана такая турбулентность в региональном представительном органе?

– Вероятно с надвигающимися выборами нового руководства области и желанием все держать под контролем. Областной парламент тоже. С этой целью и была сделана рокировка. Партийный мандат И. Даценко (избран по спискам “Единой России”) был передан С. Жестянникову, победившему в недавних праймериз региональной “Единой России”. Видимо господин Жестянников за короткое время работы в должности замгубернатора в команде Георгия Филимонова проявил качества, необходимые для человека в этой должности.

– И депутаты сдали своего спикера? Если не ошибаюсь, это произошло впервые за всю 30-летнюю историю ЗСО!

– Ну во-первых, А. Луценко сам принял решение об уходе с поста спикера. Он объявил об этом на сессии и депутаты поддержали это решение единогласно. Что касается голосования по кандидатуре С. Жестянникова, то он получил три “черных шара”. Из 30 присутствовавших на сессии депутатов, 27 его поддержали, трое проголосовали против.

– А как голосовали депутаты-коммунисты?

– Голосование было тайным, поэтому каждый из нас мог принять любое решение. На заседании фракции было рекомендовано поддержать кандидатуру нового спикера, тем самым дать карт-бланш на выстраивание конструктивных отношений. Что касается будущего Андрея Николаевича Луценко, то мы за него спокойны. Пришедший на сессию врио губернатора Георгий Филимонов, не только поблагодарил его за достойный вклад в развитие парламентаризма, но и выразил уверенность, что тот останется в команде и будет применять свой опыт, знания и связи на более высоком федеральном уровне.

– Такие взрывные новости не помешали депутатам рассмотреть повестку сессии, в которой было 34 вопроса, в том числе и по внесению изменений в действующий бюджет области?

– Депутаты – люди со стальными нервами, политическая работа не только этого требует, но и закаляет. Конечно регламент был соблюден, все внесенные законодательные инициативы рассмотрены. Был принят целый пакет социальных законов, улучшающих качество жизни вологжан. По традиции депутаты нашей фракции задавали неудобные для исполнительной власти вопросы, особенно по исполнению бюджета прошлого года и поправкам в действующий бюджет.

– Что не устроило депутатов-коммунистов в отчете департамента финансов по исполнению главного финансового документа области в 2023 году?

– В частности, почему область получила на 6 млрд. рублей меньше федеральных трансфертов по сравнению с 2022 г. Далее, на что были израсходованы 907 млн. рублей дотаций, за которые не надо отчитываться перед Минфином в отличие от федеральных субсидий и субвенций. Наши опасения, что федеральный грант в сумме 907 млн. рублей пошел исключительно на премии чиновников, начальник департамента финансов Т. Голыгина развеяла. Грант область получила за высокие показатели в социально-экономическом развитии области, в том числе и за то, что удержала позиции региона-донора. А на премии государственным и муниципальным служащим было потрачено только (!) 160 млн. рублей, большая же часть суммы пошла на дотации муниципальным бюджетам.

Член фракции Е. Копничева возмутились тем, что доходы бюджета от предоставления платных услуг и побуждения граждан к компенсации затрат государства выросли в 2023 г. на 47,2%! По ее словам, было собрано 298 млн. рублей вместо 202 млн. в 2022 г. В купе в увеличением доходов от штрафов и санкций до 1.5 млрд. рублей (+7,7%).

– Это создает избыточное давление на семейные бюджеты граждан. Особенно раздражает людей вал платных услуг в здравоохранении и образовании, – подчеркнула депутат.

Однако, на ее вопрос намерено ли правительство области остановить ползучую коммерциализацию медицины и образования, был получен пространный ответ. Мол собранные деньги остаются в бюджетных учреждениях и с их помощью те решают свои проблемы. Из этого следует , что планы правительства по платным услугам по-прежнему будут устанавливаться и перевыполняться.

Традиционно фракция обратила внимание на эффективность использования бюджетных средств. Так, мы акцентировали внимание правительства, что на финансовую поддержку агропромышленного комплекса области в 2023 г. было выделено 4,5 млрд. рублей. Это больше на 13% по сравнению с 2022 г. (3,8 млрд. руб.) В то же время индекс роста производства сельхозпродукции в прошлом году составил всего 1,3% (0,8% в животноводстве и менее 2% в растениеводстве). Наш вопрос почему на серьезное дополнительное финансирование (+700 млн. руб.) аграрный сектор отреагировал довольно слабо несмотря на благоприятные погодные условия прошлого лета остался без ответа. Прозвучало только, что если бы не помогали, то результат у аграриев был бы еще хуже.

Также фракция выразила сожаление, что областная госпрограмма”Комплексное развитие сельских территорий” остается в падчерицах областного правительства. Государственная поддержка АПК области осуществлялась в основном в рамках двух государственных программ. Но если по основной программе на поддержку и развитие с/х отраслей было направлено в целом более 4-х млрд. рублей, то по второй программе “Комплексное развитие сельских территорий” – всего 650 млн. руб. Отсюда низкие результаты по повышению эффективности использования земель, модернизации инфраструктуры села, обеспечения доступным и комфортным жильем. В итоге нежелание молодых специалистов ехать на работу в глубинку или возвращаться на малую родину. Мы предложили серьезно увеличить финансирование этой программы, чтобы из падчериц она перешла в категорию любимых дочек.

– А что с действующим бюджетом? Насколько он изменился после рассмотрения на сессии?

Бюджет стал еще более социально ориентированным, правда за счет двухкратного увеличения дефицита. Взятые правительством обязательства в виде дополнительных мер поддержки врачей, педагогов, аграриев, молодых специалистов, студентов, многодетных семей, ветеранов стоят более 10 млрд. рублей! Но дал слово – держи! При этом доходы бюджета за истекшие полгода выросли всего на 642 млн. рублей, а расходы увеличились на 12,6 млрд. рублей. Дыра в областном бюджете выросла с 31 млрд. руб. до 43,3 млрд. рублей! В связи с этим у фракции КПРФ есть вопросы по объему внутреннего государственного долга области, проценту соотношения госдолга к собственным доходам бюджета, доле расходов на его обслуживание. Будем держать их на контроле.

– Не покинет ли в связи с этим Вологодская область группу регионов с высокой долговой устойчивостью согласно рейтинга Минфина?

– Замгубернатора Т. Голыгина заверила нас, что деньги для дополнительных расходов есть, в том числе это остатки средств, неизрасходованные в прежние бюджетные годы.

– То есть речь идет о той самой бездонной кубышке, которая выручает область в последнее время? Скажите, что-то еще осталось в этой региональной “подушке безопасности” или теперь будем жить с колес по принципу “получили доходы – потратили”?

– Думаю, что из этой волшебной подушки уже все выскребли. Теперь придется много работать самим, отстаивать интересы области в Минфине, заманивать новых инвесторов, серьезно развивать экономику. Необходимые управленческие решения приняты, областное законодательство серьезно подкорректировано. Будем работать.

Беседовала Л. Букша